(2019年9月19日)
一、充分认清第二批主题教育的特殊性、重要性、复杂性和艰巨性,切实增强责任感紧迫感
从全局看,第二批主题教育单位涉及人员范围广、类型多、数量大、情况复杂、群众关注度高,大部分处在改革发展稳定第一线,直接面对各种复杂矛盾和困难,群众感受更直接,期望和要求也更高。从各单位情况看,不仅层级多,队伍体量也很大。特别是党和国家机构改革重新组建整合的部门,队伍改革转制后还有一些新问题,工作需要磨合,职责需要融合,思想需要统一,队伍需要稳定。从两批主题教育不同之处看,第一批主题教育主要集中在领导机关、领导干部,单位层次高,党委(党组)领导班子既是组织者又是参与者,普遍抓得比较紧。第二批主题教育主要在市县以下单位领导班子和党员中开展,具体情况各不相同,空间距离都很远,容易出现层层衰减的问题。
基层对能不能搞好第二批主题教育还心存疑虑,主要表现为“六个担心”:一是担心基层事务性工作多,难以投入足够的时间和精力来抓,可能会降低标准;二是担心主题教育自选动作过多,增加基层负担;三是担心做样子、走过场,搞虚把式,雨过地皮湿;四是担心把主题教育当成筐,什么都往里装;五是担心关门搞教育,自我感觉良好,群众却不买账;六是担心上下左右一个样,简单照搬照抄,缺乏针对性。必须充分认识第二批主题教育的特殊性、重要性、复杂性和艰巨性,增强责任感、使命感、紧迫感,做好充分思想准备,不能有第一批搞完了,可以停一停、歇歇脚的松懈思想。
搞好第二批主题教育,也有不少有利条件。首先,最根本的是有中央的坚强领导,有总书记关于主题教育的重要指示精神指引。其次,指导开展第二批主题教育的单位,都经历了第一批主题教育,自己是有体会、有感受的,可以把这些直接的体会和感受用到第二批指导工作中去。再次,第一批主题教育单位按照总书记提出的“四个对照”、“四个找一找”等指示要求,结合自身职责查找检视了本单位和本系统存在的突出问题,对于指导下面找准问题,对于上下联动搞好整改,大有好处、大有益处。
二、搞好第二批主题教育关键是要压紧压实责任,形成工作合力
第二批主题教育能不能搞好,责任落实很关键。各级党委(党组)要把开展好第二批主题教育作为重要政治任务,牢牢抓在手上、扛在肩上,列入重要议事日程,履行主体责任,强化组织领导,加强谋划指导,及时了解情况,认真研究问题,采取有力措施,推动各项任务落地落实。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓,切实担负起第一责任人的责任;党组织成员要继续履行好“一岗双责”,加强对第二批主题教育的督促指导。
主题教育办公室作为工作机构,对主题教育负有重要的责任。要保证工作力量,发挥好参谋助手、沟通协调、联络服务等职能作用,发现问题要及时向党委(党组)汇报,尽快纠错纠偏,查漏补缺;发现典型经验要及时总结推广,加强正面宣传舆论引导,及时做好上传下达、下情上达和内外协调等工作。
主题教育指导组要在本单位领导小组的领导下抓好工作,把从严从实贯穿始终,突出重点不放松,抓住关键不撒手,聚焦问题不散光。特别是要抓住四项重点措施落实,上下联动开展专项整治和召开民主生活会。不同层次的指导组要搞好沟通协调,共同分析研究、解决问题、推广经验。
根据中央主题教育领导小组工作安排,中央巡回督导组主要担负传达贯彻中央精神,推动落实重点任务,了解掌握进展情况,总结推广典型经验,督促解决突出问题,及时提出意见建议六项职责任务。我们将按照中央要求,充分尊重和发挥有关单位党委(党组)的主体作用,重点督促党委(党组)抓好第二批主题教育的组织领导、谋划部署、巡回指导和推动落实等工作,致力于帮助服务,深入了解情况,提出工作建议,做到督导不包办、到位不越位。
三、坚持标准要求,体现分级分类,把握好主题教育的着力点
中央明确第二批主题教育要坚持主题不变、标准不降、力度不减,坚持从实际出发,针对不同层级、不同领域、不同对象的特点,科学合理安排,改进组织指导方式,既确保全覆盖,也增强针对性、实效性。要突出县处级以上领导班子,坚持高标准严要求,严格落实四项重点措施等规定动作,把中央要求和本单位本部门具体实际有机结合,确保上下融合、衔接贯通。要在解决实际问题上下功夫,一以贯之抓好两批主题教育专项整治,相互促进、相互检验,上下联动合力解决问题。
四、完善工作机制,改进方式方法,以从严从实的作风抓好主题教育
要结合第二批主题教育特点,进一步健全完善工作制度机制,创新方式方法,加强沟通交流,分析进展情况,搞好衔接融合。党委(党组)主题教育领导小组要定期研究第二批主题教育有关工作,听取进展情况汇报,研究解决存在问题,传导责任压力,推动工作落实。党委(党组)书记要亲自组织研究重点工作,借助主题教育的有力契机解决本系统存在的重点问题,解决本系统党的组织建设存在的问题,解决本系统领导干部队伍存在的问题。主题教育领导小组办公室要及时掌握工作进展,注重研究解决苗头性、倾向性问题,并定期汇报相关情况。派出机构和垂管单位要主动同当地党组织取得联系,深入开展调查研究,广泛听取意见建议。要善于发现先进典型,总结经验做法,大力宣传推广,加强舆论引导。要切实改进作风,力戒形式主义官僚主义,避免给下面添乱。
中央巡回督导组将根据中央主题教育领导小组赋予的职责,结合督导单位实际,深入基层督促指导,坚持从下往上看,层层拧螺丝,层层传导压力;对在基层发现的问题,能当面解决的当面解决,属于上级机关的问题,带回来提出反馈建议。重点抽查民主生活会方案和检视剖析材料,结合全过程指导掌握情况,认真做好主题教育评估工作,完成好中央赋予的各项任务。